Commissarissen of leden van toezicht houdende organen worden vanaf 2013 al met één commissariaat aangemerkt als ondernemer. De commissaris berekent BTW die door de opdrachtgever al dan niet kan worden verrekend. Voor van BTW vrijgestelde organisaties zoals banken of zorginstellingen en waar een commissaris actief is, betekent dit een kostenverhoging omdat zij de BTW niet kunnen verrekenen.

Nu heeft het Europese Hof in een uitspraak bepaald dat een ambtenaar met één commissariaat, hij nam zitting in de Raad van Commissarissen (RvC) van een woningcorporatie, geen ondernemer is voor de BTW.

De commissaris werkt volgens het Hof voor rekening en onder verantwoordelijkheid van de RvC en is daarmee niet voldoende zelfstandig en dus geen ondernemer voor de BTW. De commissaris mag dan geen BTW meer op de factuur zetten maar ook geen BTW aftrekken.

Het is nog de vraag hoe de uitspraak uitwerkt voor diegene met meerdere commissariaten of voor commissarissen die daarnaast een onderneming hebben. Zij blijven mogelijk wel ondernemer voor de BTW.

In de situatie dat de commissaris (met één commissariaat) werkt voor een vrijgestelde instelling kan de uitspraak een voordeel opleveren. De BTW wordt teruggegeven aan de commissaris (mits bezwaar is gemaakt). Als deze BTW vervolgens niet hoeft te worden terug betaald aan de vrijgestelde instantie dan is het voordeel definitief verdiend door de commissaris.